?今年來，我市建筑施工工程安全生產(chǎn)形勢很不樂觀，生產(chǎn)安全死亡事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成很大損失。究其發(fā)生原因，除建筑施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實、安全生產(chǎn)資金投入不夠、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護防范不到位、施工人員自身素質(zhì)差、從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、習(xí)慣性違章違規(guī)操作時常發(fā)生，施工現(xiàn)場安全檢查不徹底、存在盲區(qū)和盲點，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理得不到有效落實等因素外，監(jiān)理工程師對履行安全監(jiān)理認(rèn)識不到位，未能認(rèn)真履行安全監(jiān)理也是一個重要的原因。監(jiān)理工程師應(yīng)對建筑施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)要實施監(jiān)督管理，并督促管理施工單位及時消除這些因素和事故隱患。
??? 監(jiān)理工程師如何在建筑施工過程中履行安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)揮安全監(jiān)管作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面發(fā)揮作用。
??? 一、監(jiān)理工程師對安全監(jiān)理的思想認(rèn)識要到位、要提高
??? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》（國務(wù)院第393令）第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”
??? 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）6.1.2規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：……施工出現(xiàn)安全隱患，總工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患……”
??? 根據(jù)國家的規(guī)定，已經(jīng)賦予工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中監(jiān)督權(quán)利，同樣，工程監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)。由工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，是符合國家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的，同時也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故。監(jiān)理工程師既要管工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、工程效益，更要管工程安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，把安全監(jiān)理有目的、有計劃地融入日常監(jiān)理工作之中。
??? 對工程監(jiān)理單位“未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)部門報告的……”的行為，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條明確規(guī)定，對工程監(jiān)理單位將給予“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直吊銷資質(zhì)證書”的處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??? 二、監(jiān)理工程師應(yīng)具備安全生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)知識
??? 監(jiān)理工程師首先要知曉吃透我國的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。目前涉及到建筑工程安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)程主要有《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序的規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第13號）《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部令第15號）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建設(shè)部建質(zhì)[2003]82號）《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建設(shè)部建質(zhì)[2003]82號）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33—2001）《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144—2006）等。以上介紹的常用法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)理工程師在工程安全生產(chǎn)方面全過程的監(jiān)理中提供法律依據(jù)。
??? 監(jiān)理工程師要吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)的安全責(zé)任以及預(yù)防、控制危險的手段和方法，在工程施工安全監(jiān)理中加強安全控制。
??? 三、監(jiān)理工程師要督促施工單位健全安全保護體系
??? 監(jiān)理單位對工程施工單位實施安全監(jiān)理，一是要督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及事故預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案等各項安全管理制度，做到有章可循。
? 二是要建立以工程項目經(jīng)理為安全責(zé)任人的項目經(jīng)理部對施工現(xiàn)場各工種班組的縱向和橫向的安全管理組織，建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系，并組成由總包和各專業(yè)分包單位專職管理員和安全員參加的項目安全管理組織，增強安全管理力量，在管理措施上制訂總包、分包安全管理規(guī)定。
??? 三是嚴(yán)格審核施工單位的塔吊工、架子工、電工、焊工、機械操作工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)考核并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。對無證上崗或逾期未檢查的人員要督促項目部將無證上崗的特種作業(yè)人員從作業(yè)場所撤離或到有關(guān)部門重新驗證后上崗。
