以下是本人寫得一篇談論施工企業(yè)安全問題的論文，希望同行們能就此問題互相交流交流，各自談談看法。
施工企業(yè)當前安全生產存在的問題及對策建議
建筑行業(yè)作為高風險行業(yè)，事故發(fā)生率一直較高，尤其在當前大建設、大開發(fā)、高層建筑數量越來越多，造型亦越來越復雜，大量使用大型施工機械，搶工期、趕進度等情形下，事故發(fā)生率更是居高不下。
安全管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，重點是對施工現場人、機、料、法、環(huán)的動態(tài)綜合管理，現階段也是施工企業(yè)所面臨的最大風險管理。為保證施工安全，建設主管部門及施工企業(yè)必然會按照國家加強安全生產的要求，對現場的安全管理提出了更嚴、更高的目標。雖然建筑安全事故的發(fā)生有其行業(yè)的高風險，有建筑市場不規(guī)范等各方面的原因所決定，但最主要原因本人認為還是施工企業(yè)安全責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足等幾方面。下面，本人就施工企業(yè)目前安全生產中存在的部分問題簡要分析，并提出對策與建議。
一、當前安全生產中存在的部分問題及原因分析
1、現場安全管理人員配備不足，且素質普遍較低。
現今，很多施工企業(yè)安全管理人員隊伍嚴重不足，尤其是高素質安全管理人員。部分項目部沒有配備專職安全員或一人身兼數職，且大多數安全員的業(yè)務素質普遍較低，不具備與所從事的施工安全相適應的知識、經驗和能力，對施工現場缺乏應有的安全監(jiān)管和預控，安全管理成了一句空話。
原因：由于國家及建筑行業(yè)長期對安全工作的重視程度不夠，導致安全管理人員地位、待遇普遍較低，很難吸引較高素質人員從事安全管理工作。現場從事安全工作的人員很多都是原先一線作業(yè)老工人或學歷較低人員，他們文化素質較低，不懂電腦，基本不存在可持續(xù)學習能力，很難適應現今復雜、高難度的建筑施工技術對安全的要求。雖然有些企業(yè)培訓了一些學生作為安全員，但現場并沒有多少真正學校畢業(yè)的學生專職從事安全管理工作，他們大多只是掛著安全員這虛職，工作重心及精力全都放在施工技術及質量上，無人認真鉆研安全技術和管理。
2、技術負責人安全技術素養(yǎng)差，不能滿足當前日益復雜施工安全技術的要求。
較多現場技術負責人安全技術素質普遍較低，編制的專項方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有可行性、針對性，只是將其他工程的相關內容七拼八湊、生搬硬造到新的工程上，驢唇不對馬嘴，目的是應付安全報監(jiān)，領取施工許可證，現場根本做不到以方案指導施工，而是隨心所欲，任憑作業(yè)班組和特種作業(yè)人員自行其事。
原因：技術人員在成長過程中，由于長期對安全的不重視，很少系統(tǒng)認真學習過各類安全技術規(guī)范、規(guī)程，很多人員又未認真學習過規(guī)范、標準、可行性強的各類安全專項方案，導致編制的方案空洞、無針性強，甚至違反規(guī)范、標準。
3、項目經理（項目承包人）安全文明施工意識不強，安全投入不足，導致現場安全隱患叢生，文明施工較差。
原因：較多項目經理（項目承包人）普遍還存在重生產、搶工期、趕進度、輕安全現象，不能正確處理安全與質量、進度和效益之間的關系，自我管理、自檢自查要求不嚴格，落實上級要求執(zhí)行力差，對隱患排查治理工作不認真，對安全生產抱有僥幸心理，認為“不投入未必會出事，節(jié)省下來的就是利潤”，舍不得資金投入，導致現場無專職安全員或身兼數職，安全防護設施不到位，欠帳多，安全隱患叢生，文明施工離標準、規(guī)范相差甚遠。
4、企業(yè)未能對現場施工安全進行標準、規(guī)范和差異化管理，安全管理落后、粗放，不精細。
原因：很多施工企業(yè)缺乏既懂安全管理，又懂安全技術的高素質安全管理人才，無法對現場施工安全制訂出規(guī)范、標準、差異化、精細化的管理細則和方案，也無法對企業(yè)中長期的安全生產提出詳細、可行性的發(fā)展規(guī)劃。
二、主要對策措施與建議
安全第一，預防為主，安全生產重在防范。施工單位應建立起一支較穩(wěn)定的安全管理隊伍，日常加強對各級管理人員業(yè)務能力的培訓、指導，強化落實各級人員各部門安全責任制，如此才能最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生，保證施工企業(yè)生產安全，良性發(fā)展。
1、各級安全員隊伍的建設和業(yè)務素質的培養(yǎng)。
企業(yè)首先需要建立起一支較穩(wěn)定的安全管理人員隊伍，應能夠基本滿足企業(yè)安全生產需要。這支安全管理隊伍中一部分人員可以是項目經理（項目承包人）定向培養(yǎng)的，以后就跟隨其在現場專職從事安全管理工作，另外一部分屬于企業(yè)儲備的，在各現場調配使用，人員不夠時可由項目承包人再從市場聘用。這些安全員學歷為高中或職業(yè)院校畢業(yè)已足矣，或從企業(yè)中從事機電工作的特種作業(yè)人員中選拔。通過企業(yè)主管部門的日常培訓，經過幾個現場實戰(zhàn)，即可完全勝任初級安全員見注的工作。按現今工資待遇，應該來說他們比較珍惜這份工作，甘于專心長期從事安全工作，只要企業(yè)正常經營，就能夠保證隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
其次企業(yè)應招聘部分安全工程或工民建專業(yè)的優(yōu)秀學生，重點培養(yǎng)成為既懂理論知識，又有實踐經驗的中高級安全員見注。這些人理解能力、接受能力、學習能力都比較強，綜合素質較高，經過主管部門的重點培訓和施工現場的實踐，幾年后安全管理和技術能力即能達到較高水平。這些人員以后一是進入企業(yè)技術或安全管理部門從事安全技術或安全監(jiān)督管理工作，對現場施工安全進行監(jiān)督、指導和管理，包括參與或負責現場超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全技術方案的編制及施工過程的監(jiān)控；二是擔任企業(yè)承接的一些較大工程（如成片開發(fā)小區(qū)）或規(guī)模大、造型復雜的高層及超高層建筑的現場安全總管，總體負責在建工程的安全技術和安全管理。
企業(yè)主管部門應利用日常檢查、安全例會或現場實踐指導等方式，對安全員開展電化投影教學和現場觀摩教學，以迅速有效地提高安全員技術和管理水平。古語云：授人以魚，不如授人以漁，通過培養(yǎng)他們在現場發(fā)現隱患，解決隱患，預控隱患，企業(yè)的管理部門才能從現在這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，代替現場安全員，像救火隊似的忙于檢查現場各類事故隱患的工作中轉變出來，重點轉為指導檢查各級安全員工作，發(fā)現和解決難度較大的安全隱患，制訂企業(yè)安全文明施工標準化、規(guī)范化管理細則和安全生產長期發(fā)展規(guī)劃等較高等級安全管理工作。
2、加大投入，著力提升項目承包人的安全文明施工意識。
很多人認為現今由于實行最低價中標，導致現場安全投入的降低，雖然這是很重要原因，但并不是根本原因，根本原因還是相當數量的項目承包人安全文明施工意識較低，舍不得投入。即使不實行最低價中標，對于部分項目承包人來說，也不會自覺將安全文明施工費用完全投入到現場中去，而是截留下部分作為純利潤。現在國家對施工企業(yè)的安全投入還未完全要求做到專門賬戶，專款專用，外界也無有效監(jiān)督手段，作為企業(yè)應堅決做到保證現場安全施工這塊費用投入倒位，以最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生。但若要項目承包人主動增加現場安全文明施工的投入，必須提高其安全文明施工意識，但此意識不會憑空產生，只能通過外界環(huán)境的刺激。很多項目承包人在閉塞落后的安全文明施工環(huán)境呆久了，其意識已僵化，目光已短視，猶如“井底之蛙”，所以企業(yè)應經常組織項目承包人觀摩學習安全文明施工方面做得優(yōu)秀的現場，可以是企業(yè)自身做得較好的項目，也可是外單位項目。通過相互切磋交流，以達到開眼界、見世面，增強項目承包人安全文明施工意識。企業(yè)還應積極鼓勵并扶持符合條件的項目創(chuàng)建省、市級“安全質量標準化工地”，對創(chuàng)建成功的項目承包人給予必要的獎勵，提升公司外部形象和社會美譽度。政府主管部門也應出臺相關政策，積極推動企業(yè)創(chuàng)建，以創(chuàng)建帶動現場安全文明施工水平的提升，減少事故的發(fā)生。
3、建章立制，推行安全文明施工標準化、規(guī)范化和差異化管理。
沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)首先應建立健全人、機、料、法、環(huán)等各方面安全管理規(guī)章制度，確保安全生產有法可依、有章可循，這是企業(yè)安全管理的一項重要內容。安全生產規(guī)章制度的建立應符合國家、行業(yè)安全生產法律法規(guī)和其他要求，內容應齊全、有針對性和可操作性，避免“假、大、空”，兩張皮現象。
其次企業(yè)應結合現場實際情況和創(chuàng)建“安全質量標準化示范工地”要求，對現場安全文明施工制訂差異化管理。對普通不需創(chuàng)建的現場，在文明施工及規(guī)范化、標準化安全防護等方面不要求過多投入，安全文明施工達到國家及行業(yè)主管部門要求即可；但對需創(chuàng)建的工地和高風險項目，則應要求高起點和必要的高投入，以杜絕惡性事故的發(fā)生和對外充分展現企業(yè)的外部形象，提升企業(yè)社會美譽度。
三是對危險性較大的分部分項工程，如起重機械的安拆及日常使用，高支模，懸挑腳手架和超過50M的落地式腳手架搭拆及使用，大型設備的吊裝等等，企業(yè)應制訂出詳細可行的管理細則并加強監(jiān)管，確保此類重大危險源始終處于受控狀態(tài)。因為此類作業(yè)一旦發(fā)生事故，可能后果都是極其嚴重的，對企業(yè)正常經營及生存發(fā)展都會產生重大影響。
四是企業(yè)安全和技術部門利用品茗或PKPM等軟件，吸取其他施工單位較好方案的精華，對臨時用電（含高層綜合辦公樓及成片開發(fā)小區(qū)）、模板工程（含高支模、懸挑支模）、基坑支護、各類腳手架（常規(guī)、超高及懸挑）搭拆、各類接料平臺（落地及懸挑）搭設，及龍門架、塔機和施工電梯的安拆等等施工各編制幾套安全專項方案或標準作業(yè)指導書，用以指導項目部對此類方案的編制和工程的實施，改變目前部分項目技術負責人在安全技術主面素質較低，編制的專項方案毫無針對性、可行性的局面。
三、結束語
現如今，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經濟效益，乃至企業(yè)的生存。企業(yè)只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識，不斷強化企業(yè)安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，推進安全生產管理的規(guī)范化、標準化等體系建設，積極吸收和推行、應用先進的安全生產技術和管理方法，不斷提高各類從業(yè)者的安全素質，唯有如此，企業(yè)安全生產管理水平才能得以不斷提升。
2009年8月
注：初級安全員（其工作及能力）:熟悉常用的腳手架、臨時用電、模板工程、基坑支護、高處作業(yè)、大型施工機械等等安全規(guī)范、規(guī)程和標準的要求，對上述內容（不含超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）進行安全驗收；熟悉各類常用的安全法律、法規(guī)；對現場各類常規(guī)安全隱患具有識別、解決能力并對現場施工安全有一定預控能力；整理、填寫各類安全內業(yè)資料；對現場作業(yè)人員進行安全教育；參與安全技術交底的編寫等等。
中級安全員（其工作及能力）：熟悉并掌握安全規(guī)范、標準和規(guī)程，對現場各類安全防護設施、較大危險性及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行安全驗收；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；對現場安全隱患具有識別、解決能力并對施工安全具有相當的預控能力；對現場作業(yè)人員進行安全教育；具有一定的文字功底、計算機操作技能和力學及電學知識，能夠持續(xù)不斷學習新知識、新技能；參與各種安全專項方案和現場安全管理制度的編制；收集、填寫和整理各類安全內業(yè)資料；對現場超常規(guī)、復雜的施工安全提出自己的見解或解決方案等等。
高級安全員（其工作及能力）:熟悉并精通安全規(guī)范、標準和規(guī)程；具有良好的文字功底、計算機操作技能和力學、電學等知識，并能夠持續(xù)不斷學習新知識、新技能；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；取得國家建筑類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；編制或審核各類安全專項方案并提出修改意見；對現場超常規(guī)，復雜的施工編制安全方案；對基層安全員進行安全文明施工的培訓教育；制訂公司安全生產的各項規(guī)章制度和施工標準化、規(guī)范化的工作內容；針對公司安全生產現狀提出解決方案，編制公司安全生產的中長期發(fā)展規(guī)劃等等。
