如何做好建設工程安全生產

一：建筑工程施工安全中存在的問題
1.1 建筑市場秩序不規范
目前,雖然國家出臺有規范建筑市場秩序方面的相關規定,但有的建設單位不執行有關的法律、法規,不按建設程序辦事。如在工程招投標中,撈取好處的現象時有發生,有些建設單位不但取消和不支付安全生產和文明施工專項費用,相反地還讓施工單位讓利施工,或者是讓施工單位為其購買電腦、車輛等,甚至有的施工單位因在招標投標時按規定合理地提出了建設單位應支配安全生產文明施工專項費用,而竟被取消了中標資格或扣了分;在工程發包中,私自接受、炒賣項目、強行墊資、越級承包、出賣證照、轉包工程等不良現象普遍存在,利用人情、關系、行賄、回扣等不正當手段獲取工程承包任務的情況還有很大市場;有相當一部分工程主承包商中標后仍將主要工程分包給不具有資質的包工頭,而這些包工頭接到工程后,有些安全意識不強,對技術規范、安全規范知之甚少;有些施工單位不購置必要的安全防護用品等,這些都大大增加了安全事故發生的可能性。
1.2 建筑施工隊伍素質不高
建筑施工隊伍素質不高,體現在兩方面:一是建筑業從事一線作業的建筑工人中,除技術管理人員外大部分是農民工,他們的安全防護意識差,也缺乏應有的安全知識,操作技能不高,而職業技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少,且綜合素質不高,甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。隨著我國基礎設施建設規模日益發展,建筑隊伍中大量農民工的涌進,由于系統的安全培訓不夠,導致他們不熟悉施工現場的作業環境,缺乏安全意識和自我保護能力。初步估計,我國每年從事建筑業的人員(包括季節工)達1億人以上,一個農民從農村放下鋤頭當建筑工,是很難馬上適應的。對于施工單位的技術人員和工程管理人員,企業對其的素質提高重視往往不夠,又未很好地進行培訓教育,“三級”教育也不很好落到實處,一些企業甚至對某些特殊工種的培訓也舍不能得投入,只重使用,不重培養,導致許多技術人員和施工管理人員知識難以更新,缺乏施工安全知識,素質普遍偏低。
1.3 建筑施工安全責任意識不到位
施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。如一些施工現場用電不規范,在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網,電器設備未進行有效的接地接零,沒有必需的漏電保護裝置,電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯,管理混亂造成漏電等都是導致發生安全事故的原因。也有些施工企業沒有進行定期的安全教育培訓,導致施工中出現員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業等一系列現象,而一個細節的疏忽都可能引發安全事故。
 二：建設工程安全生產的概念
    安全生產是指在勞動生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。安全生產最根本的目的是保護人的生命和健康。
三：要做好建設工程安全生產管理原因
    改革開放以來我國的建筑業得到了迅速的發展，建筑業在國民經濟各行業中所占比重僅次于工業和農業，建筑行業人帶來了巨大的就業機會，但同時從事現場施工工作也是一個高危行業，重大事故頻發，如何做好建設工程安全生產成為管理者義不容辭的責任。
四：安全生產的方針和制度
    安全生產的基本方針：堅持“安全第一，預防為主”的方針。
牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹“預防為主”的方針，堅持管生產必須管安全的原則，正確處理好安全與生產的關系，做到生產必須安全，安全促進生產。
五：《中國人民共和國安全生產法》
   《中國人民共和國安全生產法》是國家為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展而制定的安全法規。《中國人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起執行。
為有效地將生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理5種關系，堅持6項基本管理原則。
正確處理5種關系
     1.安全與危險并存2.安全與生產的統一3.安全與質量的包含4.安全與速度的相互保障5.安全與效益的兼顧
（2）堅持安全管理六項基本原則
     1.管生產同時管安全2.堅持安全管理的目的性3.必須貫徹預防為主的方針4.堅持“四全”動態管理5.安全管理重在控制6.在管理中發展、提高
    建筑法對建筑安全生產管理要求：（1）建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。（2）建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。（3）建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。（4）建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全，防范危險，預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物，構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當從采取安全防護措施。（5）建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管資料，建筑施工企業應當采取措施加以保護。（6）建筑施工企業應當遵守有關環境和安全生產的法律，法規的規定，采取控制和處理施工的各種粉塵，廢氣，廢水，固體廢物以及噪聲，振動對環境的污染和危害的措施。（7）建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。（8）建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的產生。（9）建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。（10）建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。
 
六：做好安全生產管理具體措施
    1.建設單位、考察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，推進建設工程安全生產責任。
    2.安全生產責任制度由安全生產目標責任制度，建筑施工企業安全生產許可制度和建筑施工企業“三類人員”的安全生產考核制度組成。安全生產目標責任制度，是把安全生產責任制逐級分解，層層落實，確保全國建筑安全生產的控制指標不突破。安全生產許可證制度，是對建筑施工企業的安全生產條件進行審查，合格者頒發安全生產許可證，獲證企業方能從事建筑施工活動。建筑施工企業三類人員安全生產考試制度，要求對建筑施工企業主要責任人、項目負責人和專業安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力進行考核，合格后方可上崗任職。
    3.建立健全安全生產管理體系、組織機構、管理制度以及安全生產責任制。安全生產管理體系的科學，安全生產管理機構的健全，安全生產管理制度的完善，安全生產責任制的落實，是確保安全最基本，最關鍵的因素。沒有一個高效運行的安全生產管理機構，沒有一套健全的安全生產管理制度，沒有落實的安全生產責任制度，安全生產就無從談起。科學的安全生產管理體系及健全的安全生產管理。機構是確保工程項目安全生產管理高效運行的基本保障，它關系到安全生產管理高效運行的基本保障，它關系到安全生產管理的成效性及高效性，關系到安全生產管理的成效性及高效性，關系到安全生產管理最終目標的實現與否。安全生產管理制度的健全和安全生產責任制的落實是確保安全生產的基礎，只有切實認真履行各級各部門各人員的安全生產責任制，盡職盡責，方可保證安全。
4.嚴格遵循安全生產許可證條例制度，安全生產許可證頒發管理機關工作人員嚴格遵循相應的條例，嚴禁向不符合條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證。
七：結語
       綜上所述，針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發性強的特點，建筑施工企業應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點等方面，著力構建確保安全生產的體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經濟 效益，都有著十分重要的作用。