1 探討公司化改組后的安全管理思路，完善安全機制
1.1 電力企業改制后，將以資產為紐帶，實行商業化運作。在電力體制改革中，企業的安 全工作需要對傳統的管理格局、工作方法加以調整。
1.2 在企業改制或改組過程中，應堅持“六個不變”，即“安全第一”思想不變；企業法 人代表作為安全生產第一責任人的責任不變；行之有效的安全規章制度不變；從嚴強化安全 生產工作的力度不變；安全生產重獎重罰的原則不變；黨政工團齊抓共管，依靠企業職工抓 好安全生產的傳統不變。
1.3 各級領導在企業轉換經營機制中，一定要把安全生產作為頭等大事來抓，做到“三親 自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產親自組織分析、對重點安、反 措計劃及安全整改措施親自檢查落實，和思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實考核到 位，促使安全管理步步到位。
1.4 安全生產考核要強化經濟效益指標，淡化對故障次數、安全天數、機組長周期記錄的 考核，要從嚴對發生了故障后引起的少發電、設備損壞的經濟損失及“三不放過”執行情況 的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經濟損失的認真考核。
1.5 全廠上下都要牢固樹立“安全第一”的思想，推行全面安全管理、全過程抓安全、全 員保安全的新格局，實行黨政工團齊抓共管，圍繞安全生產目標，各司其職、各負其責。
1.6 堅持安全生產例會制度。每季度第一個月，由廠長主持召開一次安全生產委員會會議， 對全廠安全生產進行全面分析總結，并提出下一季度安全生產工作重點。此外，生產、交通、 多經及各級安全生產領導小組每月要召開一次安全生產例會，總結上月安全生產工作，并提 出今后安全工作措施和對策。
1.7 各級生產領導及管理人員必須貫徹“管生產必須管安全”的原則，在管理生產的同時， 必須負責安全工作，做到管理生產與抓安全同步。并在安全生產工作中，變管結果為管因素， 變事后把關為事前預防，變粗放型管理為嚴細型管理，變管事為主為管人為主。
2 實行企業法制化管理，建立監督機制
2.1 實行企業法制化管理，首要一條是要嚴格執行制度。這就需建立一套完善的安全生產監督體系。
2.2 落實各級安全生產責任制，首先要認真執行廠級領導安全生產責任制和到位標準；經 常與分管部門的一把手研究安全工作，并深入基層督促檢查，掌握第一手資料，解決安全生 產突出問題。
2.3 堅持“分級控制、分口把關”的原則，在檢修、運行、交通、多經方面分口抓安全， 層層落實安全責任制，各負其責，逐級簽訂責任狀。使每個單位、每個領導、每個管理人員、 每個工作崗位都有明確的安全職責并切實落實。
2.4 安全監督和防火監督工作具有強制性，各級領導應支持監督檢查活動的開展，對各級 安監部門及消防隊下達的安全整改指令，各單位領導必須負責組織落實；一時因技術難以落 實的，應有防范措施，并報上一級安監部門備案。
2.5 安全監督人員實行聘任制，各級安全監督人員要認真履行上級及廠制定的安全監督職責和職權，真正上崗到位，保證做到“三不斷線”，即反違章監查不斷線、重點檢查現場把 關不斷線、措施整改追蹤處理不斷線，消滅安全管理上的死角和工作中盲角，實現全過程的 安全監督。
2.6 認真落實各級技術責任，搞好五項監督工作。要確實抓好主輔設備檢修，質量監督驗 收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項目監理制，充分發揮技術監督網作用，突出抓 好化學、絕緣、金屬等技術監督工作，防止惡性設備損壞事故發生。
2.7 廠工會要根據全國總工會頒布的《工會勞動保護監督檢查工作條例》等3個條例，做好 勞動保護監督檢查工作，發揮各級工會安全監督作用，依靠群眾搞好安全生產。
3 宏觀上控制重大事故，微觀上抓好班組控制異常、未遂和個人控制差錯及違章
3.1 認真搞好季節性安全大檢查和定期安 全活動。春季安全大檢查時間為每年2月下旬至4月下旬，由安監處牽頭做好組織安排工作； 迎峰設備安全大檢查時間為每年9月中旬至10月下旬，由生技處牽頭做好組織安排工作，對 查出的問題，督促有關單位限期進行整改，并負責對其檢查考核。
3.2 建立企業內部安全性評價制度。每年各生產單位要結合春檢認真進行安全性評價普查 工作，對查出的問題要進行統一匯總，并安排制定整改方案逐步實施；在迎峰檢查中要針對 設備查出的問題進行整改。
3.3 分項按專業落實20項重點反措及安、反措計劃的執行。運調處負責部20項重點反措落 實督查；生技處負責反事故措施計劃的編制，并督促檢查完成情況；安監處負責安全措施計 劃的編制，并督促檢查完成情況；供應處保證安、反措計劃材料物資；財務處保證安、反措 計劃的資金。每月底安全生產例會上要對上月安、反措計劃執行情況進行逐項檢查，未完成 的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產單位對上季度20項重點反措和安措計劃落實 情況進行檢查，并提出下季度安、反措計劃。
3.4 實行重大隱患請示報告制度。通過安全性評價和重大設備隱患評估，各級技術管理人 員要掌握所管轄設備存在的隱患和危害程度；對重大隱患要及時報告并提出整改方案和措 施，對落實情況要跟蹤檢查監督。
3.5 各單位生產管理人員、班組長及設備專責人，每周要對所轄設備進行一次專題檢查， 查找事故隱患及安全方面的薄弱環節，及時解決影響安全生產的關鍵問題。
4 加強班組安全標準化建設，做到標本兼 治，“軟”、“硬”齊抓，促進班組安全管理，夯實安全生產基礎
4.1 班組安全標準化建設，要堅持做到“三不一實”，即不圖形式、不走過場、不湊數量、 注重實效。安全標準班組不是一勞永逸，通過檢查、復查、互查等手段，使之不斷完善與提高，優者保留，劣者淘汰。
4.2 堅持搞好班組安全日活動。要保證班組每周的安全日活動不少于2～3 h?；顒拥闹黝} 除了上級明確的外要結合本班實際進行；做到“四有”，即有活動內容、有分析總結、有改 進措施、有參加人員討論發言記錄。
4.3 要加強班組規范化管理，各車間每月要對所屬班組進行打分排隊，樹立典型，鞭策后 進。對未達到安全合格的班組或連續三次考核后三名的班組長要免除。廠安監處(辦)每季度 對各車間班組標準化建設情況進行檢查，若被抽查的班組不能很好地抓安全管理，建議對班 長進行調整。
4.4 要重視提高班組長的安全管理意識和安全技術素質問題。
5 嚴格規程制度的貫徹執行，加大反違章力度，重獎重罰，嚴格考核
5.1 要嚴格執行規章制度，重點抓好《安 規》、“兩票”及危險因素控制卡、運行規程、檢修規程、消防規程和安全生產管理制度的 執行。要嚴格落實運行人員崗位責任和檢修人員設備專責制以及生產管理人員技術責任制 度。凡是因執行規章制度不嚴格或有章不循，造成事故或不良后果者，要視情節輕重給予責 任者嚴格處理，直至追究刑事責任，如責任者涉及到領導人員，也應加以處理。
5.2 嚴格重大操作領導把關制度，運行工作要做到“三抓三查”，即抓監盤紀律、抓精心 操作、抓勤調整；查兩票一卡執行、查交接班制度、查巡回檢查的執行。要嚴格執行緊停規 定，當機組出現緊停規定中的所列情況時，若未能緊停，不論是否構成事故都要中斷單位安 全紀錄，對故障單位領導要加重處理。
5.3 成立以廠長助理為首的反違章領導小 組，廠安監處處長任反違章糾察隊隊長。
5.4 反違章的重點放到班組作業現場，明確班組長是反違章第一負責人。
5.5 加大反違章力度，嚴禁習慣性違章、裝置性違章和管理性違章。
6 廣泛開展安全生產教育，強化職工技術培訓，提高全員的安全素質
6.1 充分發揮各單位安全教育室的作用，抓好專題安全教育和違章下崗職工教育，進一步 規范職工的安全行為，強化自我保護意識，增強各級人員的法制觀念。
6.2 黨政工團齊抓安全思想教育。廠宣傳部門、新聞中心圍繞安全重點，在提高人的思想、 規范人的安全行為方面做好針對性宣傳教育。
6.3 切實做好新入廠人員和實習生三級安全教育工作。培教中心、干部處、勞資處及有關用人單位，都要對新入廠的大中專及技校畢 業生進行入廠前安全教育和上崗前培訓。對臨時工也要進行三級專題安全教育，經培訓考試 合格才能進入現場。
6.4 組織職工學好規程制度，每年“五一”前組織《安規》及消防規程考試；國慶節前組 織運行、檢修規程考試。每年“119”消防日在全廠進行一次消防普及教育，此外，每季度 車間進行一次小型防火反事故演習，每半年廠部組織一次全廠防火反事故演習。
7 嚴格故障調查分析和報告制度，從嚴考 核，真正做到“三不放過”
7.1 凡發生事故、障礙、嚴重異常、惡性未遂等不安全情況，都要按照“三不放過”原則 查明原因、分清責任、制定對策、認真統計和嚴肅處理。
7.2 故障發生后，運行班長(單元長)應及時報告值長和主要領導；值長(單元長)應及時通 知安監人員到現場調查、索取資料，必要時通知有關專業人員到現場。發生停機事故后，值 長應及時匯報廠主管領導，同時匯報安監、運調、生技處處長，并及時組織初步事故調查分 析會。發生二類以上障礙由車間主任負責調查分析，涉及到兩個車間由部(公司)或分管副總 主持分析會；發生事故由部長(經理)主持調查分析會；涉及到運行、檢修兩個系統的，由生產副廠長(總工程師)主持調查分析會，廠有關部門負責人和專業人員參加分析會；發生重大 事故或惡性人身事故，由廠長主持事故調查分析會，廠有關部門及上級對口部門負責人和專 業人員參加。
7.3 吸取事故教訓要做到小題大作、舉一反三，凡發生不安全情況，各級安監人員要一追 到底，認真統計考核。
7.4 發生質量故障要從管理上做到不放過，實行說清楚制度，故障分析報告除給廠長、書 記、生產副廠長(總工)外，還要給安監處一份，作為全廠安全生產分析和改進工作培訓材料。
7.5 安監處(辦)要嚴格執行廠部《關于從嚴考核中斷安全記錄十條規定》。若發生人員責 任造成的不安全情況和嚴重違章作業，根據事件性質、情節嚴重程度，單位負責人在一定場 合和范圍內“講清楚”。
8 開展安全競賽活動，樹立創一流、爭第一思想
8.1 號召全廠職工為安全生產多做貢獻，爭做“五無”安全標兵(無事故、無障礙、無異常、 無未遂、無差錯)，爭當安全生產的模范。要積極開展合理化建議和多為安全說一句話、多 消除一項缺陷、多辦一件好事活動。要繼續認真搞好運行“千次操作無差錯”和鍋爐參數“三 穩”的競賽活動，促進機組安全運行。
8.2 認真組織各生產單位開展長周期安全 記錄競賽活動，安監處每月5日前要通報全廠各單位上月安全生產記錄。運調處要組織搞好 機組長周期和運行專業短周期無故障競賽活動。廠部對實現安全生產長周期記錄單位和為安 全生產做出特殊貢獻的先進集體和個人給予獎勵。
8.3 安全生產政績要作為廠部年度先進集 體和先進個人評比的主要考核條件之一，要將安全責任制落實、安全工作到位和班組安全標 準化建設作為重要考核內容，并實行“安全一票否決”制。
9 重視勞動保護工作，搞好安全設施標準化建設，創建良好的安全生產環境
9.1 廠工會、勞資處、安監處每季度要對勞動保護工作進行一次專題檢查。
9.2 廠工會要組織貫徹執行全國總工會下 發的“三個勞動保護監察條例”，把保障職工生命安全和健康作為中心工作來抓。
9.3 認真落實省局“關于電力生產作業中控制危險因素的決定”，嚴格執行《安規》及小 型作業現場安全措施，開展工作危險預想，做到每項工作都有危險因素分析和防范措施。
9.4 班長要與職工簽訂“三不傷害”保證書，規范職工的安全行為，做到“我要安全、我 為安全、我保安全”。
9.5 搞好安全設施標準化，強化生產作業環境的安全治理工作，為安全工作打好基礎。
10 加強承包工程、多種經營及交通安全管理工作
10.1 加強承包工程安全管理，簽訂發包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責 任書》，并通知承包工程單位負責人，將施工安全措施送交安監處審查，并交安全抵押金。
10.2 加強多種經營、后勤服務系統的安全管理，廠實業總公司安監機構負責全廠多種經營 單位安全監察工作；各多經單位及后勤服務部門，也要建立相應的安全監察機構或設專人負責安全監察工作。
10.3 要切實加強臨時工的安全管理， 搞好安全教育和技術培訓，按規定配備安全防護及勞保用品。負責管理臨時工的負責人要做好安全監護工作，對特殊、危險、復雜的工作要派 專人監護。
10.4 進一步抓好交通安全工作，加大考核力度，并實行司機抵押擔保制度，杜絕違章駕駛 和領導干部違章開車。
總之，各單位要突出安全重點，狠抓超前管理， 搞好危險因素分析，采取防范措施， 狠抓落實整改工作，真正做到“三?！薄ⅰ八目刂啤?、“五杜絕”的奮斗目標，即保人身、 保設備、保主系統的安全；控制重傷事故、控制火災事故、控制檢修質量事故、控制誤操作 事故；杜絕人身死亡事故或群傷事故、杜絕惡性火災事故、杜絕重大設備損壞事故、杜絕多 臺機組停運或主系統事故、杜絕本單位責任重大交通事故，就能使安全生產躍上新臺階。
