從上個世紀90年代開始，國內電力系統首先在發供電企業開展了安全性評價。在認真總結經驗的基礎上，2002年，原國家電力公司系統又開展了輸電網的安全性評價。實踐明，安全性評價對于提高設備的健康水平、改善勞動安全與作業環境、提高電網的安全穩定運行水平、加強安全管理起到了積極的促進作用。
2003年，國家電網公司組建后，把安全性評價作為風險控制的主要方法，在《安全生產工作規定》中要求在系統內的各企業、各生產專業全面開展此項工作。國家電力調度通信中心從2004年開始組織網、省電網調度系統開展安全性評價工作，并要求省級電網調度機構組織地區調度系統開展安全性評價工作。
2004年吉林省級電網調度系統開展了安全性評價。
按照省公司調度系統安全性評價工作總體安排，2005年開始，調度中心將組織省公司所屬8個地調開展安全性評價工作。筆者就電網調度系統工作的實際，談談如何做好地區調度系統的安全性評價工作。
電網調度系統開展安全性評價的重要意義
安全性評價是一種現代化的管理手段，是對安全基礎工作進行診斷的重要方法；是用現狀與標準對比的方法，評價一個系統或一個企業安全水平或風險程度，預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度，明確預防事故的重點和需要采取的反事故措施，實現超前控制，減少和杜絕事故，目的在于進行風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制，以建立基于風險管理的安全生產的長效管理機制。調度系統安全性評價是對電網安全穩定運行水平、調度運行管理、繼電保護設備及運行管理、通信及調度自動化設備及管理水平進行總體的科學評價，是實現管理科學化的一種有效的方法。
電網調度系統通過開展安全性評價工作，在全面、充分辨別和評價的基礎上，進一步摸清調度各專業設備和管理水平的安全底數，為安全管理方面的正確決策提供重要依據。同時也為加強設備治理、強化技術管理，制訂切實可行的技術發展路線，為技術改造和大修投資明確主導方向。實現超前控制，預防和杜絕重大事故的發生，提高電網調度系統設備的健康水平、電網調度各專業的管理水平，為電網安全穩定打下堅實的基礎。
抓好協調配合，為開展電網調度系統安全性評價工作打下堅實基礎
地區調度系統安全性評價的內容不僅包括供電公司內部的調度運行、運行方式、繼電保護、調度自動化、電力通信、綜合安全管理6個專業，而且包含調度機構管轄的廠站。目前省公司所屬地區調度機構的專業管理設置差別較大，大多數地區調度系統的專業管理機構設置是調度運行和運行方式隸屬于調度機構，其它專業管理則隸屬于調度機構平行的另外二級單位。因此，地區調度系統的安全性評價工作必須經過調度機構和其它相關部門共同努力、密切配合，才能完成工作任務。電網調度系統安全性評價中檢查出來的設備問題，應與供電公司的技術發展路線以及技改、大修項目的實施結合起來，需要供電公司生技的支持和配合，需要資金支持。所以要抓好內部的協調，才能有效地開展工作，才能搞好安全性評價工作。為了全面抓好電網調度系統的安全性評價工作，做好各部門的協調配合，應成立供電公司層面的領導小組，由公司主管生產的副總經理任組長，安監部門負責人、主管調度系統專業管理的二級單位主管生產的領導任副組長，有關部門負責人和專業人員參加。領導小組負責安全性評價的規劃、實施、檢查、考核；部署安全性評價工作任務；協調各部門之間的關系；組織審定自評價報告和整改計劃。領導小組下設辦公室，辦公室應設在調度機構，負責安全性評價工作日常管理和協調，負責每一階段計劃執行情況監督及各階段材料匯總。
由于電力體制改革的深入，網廠分開，并網發電廠多數隸屬于不同的發電公司，安全性評價涉及并網發電廠的內容，無論是自評價，還是整改，都要得到發電廠及上級發電公司的支持、理解與配合。因此，要加強與發電廠的溝通與協調，使發電企業理解開展電網調度系統安全性評價不僅僅是為提高電網安全穩定運行水平，而且也能夠促進發電廠的安全生產水平的提高。因此，要依據國家的法規和規章，從授權進行技術監督的角度，以合同和協議的方式，在并網調度協議中明確發電廠并網運行應達到的技術條件，并提出有關專業要求，通過電網調度系統的安全性評價工作，共同提高電網和發電廠安全穩定運行水平，實現雙贏的目的。
建立輸電網安全性評價、供電企業安全性評價和調度系統安全性評價相統一的完整科學的評價體系。供電企業的安全性評價側重供電公司的城市電網、供電設備和綜合管理等方面的安全性，是對一個供電企業安全性的評價；輸電網安全性評價側重輸電網的安全性，是對一個電網安全性的評價；電網調度系統的安全性評價側重的是電網運行管理各專業的安全性，是對電網運行管理系統安全性的評價。三者之間就好比點、面和線的關系。雖然都屬于電網方面的安全性評價，但是側重點不同。這三類安全性評價不能互相代替，而應是互相補充，互相促進。由于供電企業安全性評價不涉及并網發電廠廠站內容；輸電網安全性評價涉及電網調度系統的內容不全面；只有電網調度系統的安全性評價是對承擔電網運行指揮任務的調度系統各專業全面、深入地評價。所以，電網調度系統的安全性評價應充分利用供電企業、輸電網安全性評價的成果，深入、細致地開展工作，從而形成統一的完整科學的評價體系，共同保證各級電網的安全穩定運行，提高電網企業的安全生產管理水平。
精心組織，動態管理，持續改進電網調度系統安全績效
隨著我國電網建設和規模的迅猛發展，電網調度系統技術水平不斷更新，諸如能量管理系統（EMS）等各種新型自動化管理系統的應用，繼電保護和自動裝置的微機化推進，使電網調度系統的管理方法從經驗型向數據分析型轉變。安全性評價是適應新形勢下電網調度系統安全管理的科學先進的工作方法，因此，安全性評價是電網調度系統一項很重要的任務。要抓好這項工作，應從以下幾個方面入手：
1、要做好宣傳發動工作，使各級領導和員工明確調度系統安全性評價的目的、必要性、指導思想和具體工作內容，在此基礎上還要加強評價的具體業務培訓，使其掌握各自查評的項目、內容、依據、標準和方法，只有這樣，才能高質量地完成自查工作。
2、要制定周密的計劃，對自查整改、請上級調度機構進行專家評價等各階段的工作要有明確的時間安排，并對工作質量提出嚴格要求，嚴格按計劃開展工作。
3、要指定各專業的安全性評價負責人，負責本專業的安全性評價的自查整改工作，并負責配合上級專家組的專家查評，通過與專家的工作配合與交流，能夠提高對本專業工作中存在的問題和薄弱環節的認識，進一步改進工作。
4、安全性評價貴在真實。供電公司應鼓勵和倡導通過安全性評價發現問題，保證評價能客觀真實地反映本單位安全生產狀況和存在的問題。失去了真實性，就失去了安全性評價的全部價值。要確保做到真實性，對專家評價結果必須堅持“三不掛鉤”（即不與領導的業績、評先創優、員工獎金掛鉤），不搞橫向比較，使被評價單位消除一切顧慮，并積極配合查評工作，才能查出真實情況，保證評價結果的真實性。
5、安全性評價重在整改。安全性評價查評不是目的，真正的目的是針對查評發現的問題落實責任，制定整改計劃，落實整改資金，認真進行整改，達到不斷改進工作，不斷提高電網安全穩定運行水平及調度系統安全生產管理水平。在自查工作中，能夠立即整改的問題，例如屬管理等方面的問題，應立即組織整改。對于不能立即整改的問題，例如需要大量投資解決的問題，應制定整改計劃和規劃。在完成專家評價之后，調度機構應組織各專業負責人寫出問題整改計劃書，經領導小組審核通過，并報上級調度備案。整改計劃書應對整改內容、責任部門、責任人、整改期限等項目予以落實。安全性評價“重在整改”，不進行整改，就失去了安全性評價的全部意義。整改階段要堅持“三掛鉤”（與領導的業績、評先創優、員工獎金掛鉤）。
6、在實施安全性評價過程中，應注意不斷吸取國內外先進的管理理念和管理方法，吸收國際標準管理體系，逐步建立融合各方面管理要求的適合企業實際的安全生產健康環境質量管理體系。
7、國家電網公司頒發的《安全生產工作規定》中明確提出了安全性評價工作實行閉環動態管理。地區調度系統安全性評價工作也應實現全過程動態管理，保證安全性評價落實到調度系統安全生產管理的各個環節之中。每年結合春季或秋季安全生產大檢查進行一次自查整改，每3年由省級調度機構組織進行一次專家評價工作。逐步建立基于風險管理理念的安全生產長效管理機制。把安全性評價動態管理同行之有效的管理制度有機結合起來，使之成為日常生產工作中的重要組成部分，逐步建立基于風險管理的安全生產長效管理機制，持續改進調度系統的安全績效。
