隨著我國居民生活水平的提高，燃?xì)庾鳛橐环N新型氣體燃料，越來越得到廣大居民的認(rèn)可，日益發(fā)展壯大的城市燃?xì)庑袠I(yè)，由于其本身點多面廣，監(jiān)管難度加大，其安全問題也隨之加劇，如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。
改革開放以來，在國家加快發(fā)展城市燃?xì)夂凸?jié)能政策的指導(dǎo)下，城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)有關(guān)資料介紹，截止到2000年底全國城市人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)到152億立方米，天然氣供應(yīng)總量為82億立方米，液化石油氣供應(yīng)總量為1054萬噸。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)長度達(dá)到89458公里，這一距離相當(dāng)于地球赤道的兩倍多，全國城市用氣人口為17632．05萬人，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了84．15％，比“八五”期間提高了近15個百分點。
由于燃?xì)饩哂幸兹家妆陀卸镜忍攸c，一旦設(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故。另外，還存在燃?xì)獍踩[患的威脅，據(jù)報載，在省建設(shè)廳近期組織的對全省125家燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)情況的暗訪中，我省燃?xì)獍踩[患主要表現(xiàn)在：一是違章占壓燃?xì)夤艿赖膯栴}仍然存在；二是燃?xì)夤艿朗┕と狈ΡO(jiān)管；三是瓶裝液化氣經(jīng)營市場混亂、違章*作現(xiàn)象嚴(yán)重；四是無資質(zhì)小型液化氣站，瓶組氣化站管理不規(guī)范，工程建設(shè)無報建、許可手續(xù)；五是法規(guī)不健全，管理力量薄弱。2002年，全國因城市燃?xì)庑孤┮鸬谋?、火?zāi)、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的首要工作就是安全生產(chǎn)，確保燃?xì)獍踩\行。
作為一名燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理人員，根據(jù)曲阜市燃?xì)獍踩\行五年來的管理經(jīng)驗，談幾點粗淺的認(rèn)識。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全是安全管理的基本保證
企業(yè)的法人代表作為企業(yè)的安全第一責(zé)任人，他決定著企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的制定和實施、企業(yè)安全管理體系的建立及運行、人源及資源的配置等，他以其在企業(yè)的權(quán)威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開展和實施。
實踐證明，要把安全生產(chǎn)建立在一個扎實的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵在于是否落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵設(shè)備、重點要害裝置的安全工作責(zé)任；堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的制度，做到思想到位、責(zé)任到位，及時解決安全生產(chǎn)中的各種問題。
因此，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹江總書記的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示精神，把安全工作落到實處。第一，全面落實企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制度，制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并進(jìn)行詳細(xì)的分解，責(zé)任到人，獎罰分明。成立由總經(jīng)理任主任，分管安全的經(jīng)理和工會主席為副主任，各基層單位和職能部門負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立專門分管安全消防工作的科室，建立健全公司、科室、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。第二，堅持每月召開一次安全生產(chǎn)例會，討論安全生產(chǎn)中遇到的重大問題，評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，安全流動紅旗到哪里，獎金到哪里。第三，成立燃?xì)夥?wù)熱線和搶險隊，實行24小時值班制，并配備搶險車輛、搶險工具和防護(hù)用品，擔(dān)負(fù)市區(qū)燃?xì)庑孤┑膿屝?、搶險任務(wù)。在管網(wǎng)運行管理上，設(shè)立供管站，專門負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢查和戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修工作。上述安全管理網(wǎng)絡(luò)，是安全生產(chǎn)的基本保證。
二、以人為本，教育著手，全面提高職工的安全和業(yè)務(wù)技能，提高廣大市民的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
事故的發(fā)生歸結(jié)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這兩個方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)活動中的主體--*作人員的安全意識和安全技能對于企業(yè)的安全工作是至關(guān)重要的，對于燃?xì)庑袠I(yè)來說，廣大市民用戶也是企業(yè)生產(chǎn)活動中的重要部分，提高用戶的安全意識同樣是安全工作中的重點。安全技能就是能夠解決實際生產(chǎn)活動中遇到的各類問題并維護(hù)和保障生產(chǎn)的安全正常運行的能力。安全意識就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動地預(yù)測各項*作和作業(yè)中存在的危險因素，并在自覺采取相應(yīng)的行為來有效的預(yù)防事故的發(fā)生。這種安全培訓(xùn)是不能僅僅依*安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團齊抓共管，采取形勢多樣的教育活動來完成。
因此，企業(yè)應(yīng)特別重視安全生產(chǎn)教育工作。在實際工作中，把安全教育宣傳工作分為內(nèi)外兩部分。對內(nèi)要形成安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。除開展正常的新工人上崗“三級”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，使特殊工種人員持證上崗率達(dá)100％。同時，還應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試、知識競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應(yīng)制定搶險預(yù)案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險隊員進(jìn)行安全*作技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn)，搶險隊擔(dān)負(fù)著燃?xì)馐鹿侍幚砣蝿?wù)，因此，企業(yè)應(yīng)把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風(fēng)當(dāng)作一項重要工作常抓不懈。對外，企業(yè)應(yīng)加強對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃?xì)?，又能提高他們的安全意識，能及時發(fā)現(xiàn)險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發(fā)生。濰坊燃?xì)獗ㄊ鹿示褪且蛴脩羧狈Π踩脷獬ＷR，在室內(nèi)充滿液化氣的情況下，盲目打開電燈開關(guān)，產(chǎn)生明火引起爆炸。如果該用戶懂得一些安全用氣基本常識，就不至于釀成這樣的后果。因此，加強對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：在開戶點火的同時，向用戶發(fā)一本《城市管道燃?xì)獍踩褂贸ＷR》，并讓點火人員對用戶進(jìn)行詳細(xì)講解，每年利用110聯(lián)動宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃?xì)狻沸麄鲉?，元旦向每個燃?xì)庥脩羲桶踩脷鈷鞖v或宣傳畫。抄表收費員、維修員人戶不僅要做本職工作，還有義務(wù)向用戶宣傳、講解、示范安全用氣的要領(lǐng)。在抓好燃?xì)庥脩舭踩脷庑麄鞯耐瑫r，也要面向社會，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃?xì)庠O(shè)施的使用、維護(hù)及保養(yǎng)等知識和·愛護(hù)燃?xì)夤艿赖囊饬x，進(jìn)一步提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。
三、落實制度、加強監(jiān)督檢查是做好安全生產(chǎn)的有效途徑
據(jù)《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)的人身傷亡率是相當(dāng)?shù)偷?，他認(rèn)為日本的安全管理是卓有成效的，于是將日本有關(guān)的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內(nèi)，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落后20年。專家總結(jié)說，在安全管理方面中國已經(jīng)把人思維所能想到的制度、口號等全都想遍了，日本肯定是比不過中國的。但是為什么中國的安全管理水平上不去，就是中國大部分的安全管理制度是寫出來應(yīng)付檢查的，擺出來看的，認(rèn)真實施落實的少。制度關(guān)鍵在于落實，否則制度就是廢紙一張。加強監(jiān)督檢查就是確保各項規(guī)章制度得到落實，各類事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和排除的重要手段。
在安全檢查監(jiān)督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，應(yīng)把崗位安全檢查與生產(chǎn)、設(shè)備安全檢查相結(jié)合，根據(jù)季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況，各有側(cè)重的進(jìn)行不同類型的檢查，對廠區(qū)內(nèi)的重點要害部位由安全人員每天堅持巡視、檢查，城區(qū)管網(wǎng)由供管站巡線人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問題要落實責(zé)任人，并限期進(jìn)行整改。
四、嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，確保管網(wǎng)運行安全
管道燃?xì)夤?yīng)是否安全，是廣大市民關(guān)心的重要問題，如果工程質(zhì)量不過關(guān)，就容易造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。因此，要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責(zé)任制，逐步從勘探、設(shè)計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障。
