建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境，繁重的體力勞動，以及各種隨時出現(xiàn)的不利因素等，都直接危及施工現(xiàn)場操作人員的人身安全，高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類型的“四大傷害”中的第一傷害，一直困擾著建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設(shè)加工程中，高處墜落事故同樣時有發(fā)生，為了遏制此類事故，筆者認為，應從安全管理和安全技術(shù)兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。
高處墜落事故
1、安全管理機構(gòu)應健全
目前的石油建設(shè)施工企業(yè)，一般都有安全管理組織機構(gòu)，但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象：一是層次不全，人數(shù)不足，專職人員較少；二是只有形式，沒有落實。
為此，建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地，明確相應的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專（兼）職人員比例，以確保安全管理機構(gòu)的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預防高處墜落事故的人員，使其做到分工明確，管理專門化。
2、安全管理機構(gòu)的運行
（1）明確總分包對安全生產(chǎn)的職責
目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象，即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書，一旦分包隊伍發(fā)生事故，就以此推脫責任。
因此，應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關(guān)系，并制定具體的職責事項及檢查標準，使安全職責有可操作性，使檢查有量化指標。
總包的安全職責：
對分包隊伍的資質(zhì)的實質(zhì)性審查及對分包工人的技術(shù)與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關(guān)，在進場施工后應隨時審查，避免“層層轉(zhuǎn)包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術(shù)、安全考核工作。
① 切實控制人員素質(zhì)達到上崗要求；
② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；
③ 負責編制分包項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施；
④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。
（2）加強施工人員的安全教育
由于工地生產(chǎn)任務(wù)緊，工地條件限制，在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術(shù)培訓班時，設(shè)立一個安全生產(chǎn)教育培訓班，并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容，對組織領(lǐng)導干部、工程技術(shù)人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術(shù)、安全教育。
（3）貫徹執(zhí)行規(guī)章制度
有關(guān)資料表明，目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面，需要加強的主要是：
① 對用于高處作業(yè)的設(shè)施、材料的進場驗收，周轉(zhuǎn)使用的復驗；
② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)，設(shè)專人隨時檢查驗收；
③ 加強防墜落設(shè)施使用過程中的檢查。應規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)，做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設(shè)施的變化而形成事故隱患。
3、關(guān)于加強“安全監(jiān)理”的建議
目前，工程建設(shè)監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主，也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理，對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。
如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全平等對待，在監(jiān)理中配備相應的人員，形成完善的安全監(jiān)理制度，建立系統(tǒng)的資料檔案等，形成一個閉環(huán)管理，就可以促使工地將安全工作做得更細致，更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。
