石油化工是我國國民經濟的重要基礎產業和支柱產業。隨著國民經濟和科學技術的發展,石油化工企業在我國國民經濟建設中占據了越來越重要的地位,石油化工產品的應用已滲透到人們的生產生活的各個領域。但是，由于石油化工生產企業由于其特殊性，自身存在著眾多危險源，在生產過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點，甚至產生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產的難度較大。
??? 本文就石油化工企業安全生產問題結合HSE管理體系做了比較系統全面的介紹，并且簡單介紹了危險化學品的管理和應急管理體系。
??? 現代石油石化生產技術的發展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發生，不僅給企業帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。
??? 一、石化安全生產面臨形勢與現狀
??? 隨著我國石油和化工行業的迅速發展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方面：
??? 1)超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數量不斷增加;
??? 2)化學品經營、運輸業的快速發展，形成了大量流動危險源;
??? 3)大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區，所處地理環境十分復雜，構成了新的危險因素;
??? 4)由于城市的快速發展和城市規劃管理的薄弱，很多化工企業建在市區，或十年前處于城市郊區但現在已被城市包圍，居民區、生產區混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區，并有相當數量建在人口密集區，潛在危險性增大。
??? 安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業的發展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產的經驗。
??? 二、大力做好石油化工企業安全生產
??? 石油化工安全生產規定：石油化工生產經營單位必須按照國家相關規定建立健全本企業的安全生產規章制度、操作規程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢查;并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全生產監督管理部門備案。
??? 石油化工企業實現安全生產首先要考慮的是人的安全意識教育，讓安全教育深入人心。按照《安全生產法》國家局20號令《安全生產培訓管理辦法》國家總局3號令《生產經營單位安全培訓規定》的要求，企業必須履行好安全生產和安全生產培訓的責任和義務，做好安全教育，加強安全宣傳教育活動，努力提高全員的安全意識，加強職工的操作技術培訓，推行上崗資格取證制度，經常不斷地開展反事故演練，練就職工過硬的安全操作技能和識別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產的保障系數。
??? 建立健全各項安全生產規章制度，積極推行HSE(健康、安全、環境)體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。安全生產責任制是安全生產管理的中心，圍繞工藝的每一個環節，抓好一崗一責制的落實，做到全員、全方位、全天候抓安全生產，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產管理局面。
??? 近年來，石化企業的安全教育可謂聲勢浩大，每年的第一份文件、第一個會議的內容都是安全生產，層層簽訂安全生產目標責任書、安全承諾書，交納安全風險抵押金，表彰上年度安全生產先進等。適時開展安全生產周、安全生產宣傳月活動，開展班組事故預想發布會、反事故演練活動等，營造出濃厚的安全生產氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。中石化一貫堅持安全生產是企業生命的思想，大力推行健康、安全、環境(HSE)管理體系，制定了《安全衛生科技“十五”發展綱要和2015年遠景規劃》
??? 其次是設備的安全管理。
??? 主要通過以下三點實現：一是建立關鍵裝置、要害部位領導負責制度，對一些大型反應器、壓縮機、燃燒爐等關鍵設備實施單位領導負責制，查找并及時整改事故隱患是石化企業安全生產的中心環節，領導帶頭深入現場，掌握設備的運行狀況，與經濟責任制掛鉤;二是要建立常年事故隱患排查制度，發動職工針對生產控制的每一個環節查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等;三是加大用火、安裝施工現場的安全管理力度?；ぱb置在停工檢修、擴建或臨時搶修狀態下，必須加強動火條件的確認、審批、監護制度及作業人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業條件的堅決制止。
??? 第三是化工原料和化工產品的安全管理，尤其是危險化學品的管理。
??? 對于化工原料產品也建立關鍵部位領導負責制度，做好安全流暢生產和銷售經營。由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類事故和職業危害頻繁，已成為制約我國石油化學工業健康發展的重要問題。
??? 我國危險化學品的管理總體思路是：實施危險化學品從生產、儲存、運輸到經營、廢棄全過程的動態“戶籍”式監控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監控管理，化學品運輸車輛的監控，長輸管道的監控管理。
??? 當前，國家安全生產管理監督總局針對危險化學品已經采取系列措施：
??? 1、嚴格執行危險化學品安全許可制度，提高市場準入門檻。根據《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》的規定，國家建立了企業設立和建設項目安全審查批準制度;包裝物、容器專業生產企業定點審批制度;?；飞a企業安全生產許可制度;危險化學品經營許可制度;劇毒化學品購買和準購制度;?；愤\輸企業資質條件認定和通行管理制度等。
??? 2、加強對重點品種的監管，落實兩個主體責任。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸安全監控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。強化各級政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，加強政府執法監管力度和部門履行職責能力，落實政府監管主體責任;危險化學品從業單位要嚴格規章制度，認真排查和整治隱患，建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實到廠和車間，班組、崗位，落實到人頭。
??? 3、開展安全標準化活動，杜絕“三違”現象。國家安全監管總局下發了《危險化學品從業單位安全標準化規范》(試行)和《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)》，開始在全國范圍內的危險化學品從業單位實施安全標準化活動。該《安全標準化規范》共有10個A級要素、51個B級要素。這些要素從系統管理的角度覆蓋危險化學品從業單位安全各個方面，是提升安全的重要手段。應該說，考核機構對照每個要素給企業進行考評，能夠分析得出企業目前的安全狀況。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后處理，轉變為事前預防，加強企業"雙基"工作，推進本質安全型企業的建設進程。同時，政府部門根據考評結果，明確重點監管對象，把它作為發證后監管的重要內容，及時消除事故隱患，防范事故發生。
??? 4、依靠科技進步，加大隱患治理和技術改造。貫徹落實“科技興安”戰略，加大科技投入，研發、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術、新設備和新材料。利用現代化信息，不斷提高對重大危險源的監管預警能力。
??? 5、開展聯合執法，完善化學事故應急預案。在危化品安全監管上，形成由政府統一領導，有關部門共同參與的聯合執法機制。特別是公安、交通、安全監管部門要加強道路、水路安全監管，建立區域化學品運輸安全監控體系，聯合嚴厲打擊非法生產經營活動。各地、各企業要制定并完善事故應急預案，組織演練。對已發生的化學品事故，要按照“四不放過”原則，認真查清事故原因，采取教訓，依法追究相關責任人的責任，采取有效防范措施，防止類似事故發生。
??? 另外，加大安全生產技改投入，不斷提升安全管理的技術含量，可以利用計算機編制安全生產監控軟件，實施安全生產動態監控，形成現場管理與網絡管理雙管齊下的良好局面。
??? 另外，要加強施工作業的安全檢查，發現事故苗頭堅決排除。
??? 三、應急管理體系
??? (一)建立預防好措施使安全預警疏而不漏
??? 預防措施是防止事故重復發生的一種有效手段，也是HSE管理的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患，使事故發生率逐年減少，創造良好的工作環境，確保員工的健康與安全，安全生產實施‘四杜絕、三不超、一穩定’;杜絕重大環境污染事故，盡可能減少環境污染，保護生態環境，把對環境的影響因素降低到最小程度”。企業HSE方針是“遵守所在國和地區有關健康、安全與環境保護的法律、法規;安全第一，預防為主;以人為本，保護健康;科學管理，持續發展”。
