煙花爆竹作為一種傳統的手工產業，歷史悠久，相傳發源于唐，盛于宋，用于營造歡樂喜慶的氣氛。發展至今，焰火表演已成為國家重大活動中必不可少的節目之一。
相比其發展歷史，煙花爆竹行業的法規、標準制定工作起步較晚，但由于國家政府及相關部門的重視，近年來出臺發布了一系列煙花爆竹的法規、標準，使煙花爆竹的安全生產與質量均得到了有效控制和快速提升。
法律法規體系簡介
煙花爆竹由于在生產過程中使用煙火藥、引火線等危險物品，被列入高危行業。因此，煙花爆竹的生產經營首先要遵循《安全生產法》《行政許可法》《行政處罰法》等綜合性法律的要求，涉及職業病防治、消防安全、產品質量、行政處罰等方面的，還需遵循相應具體法律，如：《職業病防治法》《消防法》《產品質量法》《行政復議法》《行政訴訟法》《行政監察法》《國家賠償法》等，非法生產經營煙花爆竹行為及有關安全事故責任追究，需進行刑事處罰的，則需按照《刑法》及其修正案、《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》等法律要求。
近年來，國家還出臺了系列針對煙花爆竹行業的法規，如《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》《煙花爆竹經營許可實施辦法》。
2006年1月21日，國務院出臺了我國第一部有關煙花爆竹安全管理的法規——《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹生產、經營、運輸、焰火晚會，以及其他大型焰火燃放活動實行許可制度，并規定了明確的許可條件和許可程序。該法規自公布之日起施行。
根據《煙花爆竹安全管理條例》中對煙花爆竹安全生產許可工作程序的調整，以及煙花爆竹生產企業狀況的改變和其他法規、標準、文件的要求，國家安全生產監管總局修訂了原國家安全監管局于2004年5月頒布的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》，在2012年7月1日公布，自2012年8月1日起施行。
2006年8月，國家安全生產監管總局發布了《煙花爆竹經營許可實施辦法》。2012年，為完善煙花爆竹經營許可證的頒發管理對象和實施原則，國家安全監管總局對其進行修訂，并于2012年6月4日全文公布修訂草案，征求社會各界意見。
標準體系框架
煙花爆竹的標準管理工作由標準化管理部門和行業主管部門共同承擔，其中標準化管理部門為國家標準化管理委員會，行業主管部門中，國家質量監督檢驗檢疫總局主管質量標準，國家安全生產監管總局主管安全標準，公安部主管運輸、燃放標準，同時，中國輕工業聯合會、農業部、國家認證認可監督管理委員會等部門也具有標準的批準頒布及監督管理職能。
煙花爆竹的標準制修訂由技術委員會組織專家完成。目前，煙花爆竹有多個技術委員，包括全國煙花爆竹標準化技術委員會（以下簡稱“煙標委”）、全國安全生產標準化技術委員會的分技術委員會。另外，各級標準化管理部門也參與煙花爆竹標準的制修訂工作，如湖南省、江西省相繼成立的省級煙花爆竹標準化技術委員會。
現有標準體系
1982年，原輕工業部在煙花爆竹主產區湖南省瀏陽市煙花爆竹企業標準的基礎上，制定了煙花爆竹輕工部（行業）標準。1989年，在煙標委的牽頭組織下，該標準經過不斷探索、研究、修改和提煉，被批準為國家標準GB 1063 1-1989《煙花爆竹安全與質量》。2004年，根據煙花爆竹行業的狀況和發展需求，又對該標準進行了較大幅度的修訂，形成GB 10631-2004《煙花爆竹安全與質量》，并在此基礎上制定了GB 19593-2004《煙花爆竹組合煙花》、GB 19594-2004《煙花爆竹禮花彈》等一系列煙花爆竹產品的國家標準。2010年，為貫徹落實《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》，煙標委再次組織開展了對GB1063 1-2004《煙花爆竹安全與質量》的修訂工作，現已形成報批稿，預計2013年批準頒布。
1989年，為保障煙花爆竹行業的安全生產，有效預防、遏制和減少煙花爆竹事故的發生，促進行業安全、健康地發展，國家標準GB1 1652-1989《煙花爆竹勞動安全技術規程》應運而生，并由此衍生出AQ4102-2008《煙花爆竹流向登記通用規范》、AQ 4115-2011《煙花爆竹防止靜電通用導則》等一系列行業標準。隨著行業機械化程度的提高、產品種類的增加、生產工藝的改進、企業規模的擴大，2007年，國家標準化管理委員會下達了修訂GB 11652-1989《煙花爆竹勞動安全技術規程》的任務。2012年9月1日，該標準正式實施，并更名為GB 11652-2012《煙花爆竹作業安全技術規程》。
GB 50161-1992《煙花爆竹工廠設計安全規范》于1992年正式頒布實施。2009年，為進一步規范煙花爆竹工程的設計、建設，保障企業安全生產和經營，住房和城鄉建設部組織專家對湖南、江西、廣西等煙花爆竹生產、經營企業進行調查研究，總結我國煙花爆竹的生產實踐經驗，對該標準進行了較大幅度的修訂，并將其更名為GB 50161-2009《煙花爆竹工程設計安全規范》，自2010年7月1日起正式實施。
1998年，我國第一部關于煙花爆竹燃放的行業標準GA 183-1998《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規程》出臺，該標準實施后，在規范焰火燃放市場，保證煙花爆竹的燃放安全，保障人民群眾的生命財產安全方面發揮了重要作用。2005年，根據我國焰火燃放的狀況及發展需求，公安部治安管理局組織專家對該標準進行了較大幅度的修訂，形成GA183-2005《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規程》。2009年，該標準正式上升為國家標準GB 24284-2009《大型焰火燃放安全技術規程》。為進一步保障煙花爆竹燃放的安全，煙標委開始著手制定普通焰火燃放的相關安全技術規程（標準）。
至此，在四大基礎標準的統領下，衍生形成了我國煙花爆竹標準體系，如圖1所示。煙花爆竹標準體系包括產品質量、安全生產（經營）、工程設計（建設）、焰火燃放等4個標準子體系，涵蓋了產品質量、原輔材料、生產經營、企業管理、存儲運輸、設備設施以及產品燃放等領域。
發展規劃
目前我國已基本搭建起煙花爆竹的標準體系，但是還有許多具體標準需要制修訂。在標準的制修訂中，應優先開展涉及安全與質量等重要領域的標準制修訂工作。
一是要確定標準制修訂方向。堅持以科學發展觀為指導，更加重視標準的質量水平與科技含量，提高標準的先進性、科學性、創造性和實用性。積極開展科研項目，開發自主創新的科研成果，為標準的科學性和先進性提供參考，使科研為標準服務。
二是要強化標準的執行力度。標準化工作的目的是促進企業的技術進步，提高產品質量，保護消費者的利益。標準化工作應始終貫徹以企業為主體、為企業服務的思想，堅持樹立標準化工作面向市場需求、面向企業的觀念，以標準的制修訂、宣貫、培訓、咨詢為平臺，為企業參與市場競爭服務。
三是要積極推進煙花爆竹標準國際化。這樣既能提高我國煙花爆竹產品質量，促進對外貿易，保障煙花爆竹產品的消費安全，同時，又能提高我國煙花爆竹行業的國際話語權，加大行業影響力。
四是要促進企業標準的提升。企業標準是企業管理的一項重要基礎工作。通過制定標準、實施標準和監督實施3個步驟，為企業科學管理提供指標、準則和依據，將企業內各部門、各生產環節和各種要素協調統一起來，使企業管理更加規范化、程序化和科學化。
