本文從風險管理角度出發,針對危險化學品從業單位的危險因素識別進行深入分析,提出了建立在事故發生可能性和后果、危險物質數量和性狀以及人員暴露時間等因子基礎上的風險評價方法,并提出了從業單位的改進措施。
危險化學品行業生產流程長、環節復雜、設備要求高、產品危險性大。因此危險化學品行業既是高風險的行業,也是安全生產工作的難點和重點之一。我國近年來安全生產形勢趨于好轉,但事故總量依然很大。2004年初,國務院提出開展安全質量標準化活動的決策,國家安全生產監督管理總局于2005年開始在全國范圍內實施危險化學品從業單位的安全標準化工作,并于2008年出臺了AQ 3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(以下稱《通用規范》)。
在安全標準化的實際工作中,一些危險化學品從業單位,尤其是中小型企業對開展標準化工作的認同度不夠,存在企業領導不重視,職能部門沒有能力有效開展標準化工作;行業主管部門統一制定文本和運行表單,不注重與自身企業特點和現場狀況的結合,建立了一套管理軟件,但并不切合本企業實際;與職業安全健康體系或綜合安全評價等雷同,照搬照抄其他體系;職業危害因素申報不完全,危險源識別不到位,風險評價企業自己做不好,中介機構又不能完全掌握實際情況等。企業內部的實際安全生產反而出現管理死角,措施不到位,責任不落實,人員缺乏安全管理和專業培訓,違章作業時有發生的情況,其內部安全狀況形勢依然嚴峻。因此,安全生產標準化工作的切實開展是提高企業安全生產管理的有效措施和重要內容。
安全標準化的靈魂是風險管理,必須對企業進行充分的調查、對各種風險因素進行識別和評價。安全風險評價必須依據我國安全生產和危險物質管理和評價的相關法律、法規和標準,以危險化學品的性質和安全評價理論為基礎,涵蓋系統安全全方位內容,深入分析評價體系的復雜結構,清晰表達各子系統的關系,明確識別風險源,區分主次,體現直接因素,建立具有可操作性的指標體系。
風險評價其程序可以分為:準備(明確評價對象和范圍,收集對象資料,制定工作計劃)、風險識別和分析(識別和分析主要危險和有害因素,確定其位置和存在方式,挖掘事故發生途徑和規律)、安全評價(選擇合適的評價方法,確定風險等級)和提出對策措施(針對安全隱患,提出措施,制定期限,確定責任人)4個步驟,其中的難點和重點是企業內部危險源的識別以及安全評價等級的確定。
風險因素識別
風險識別指用感知、判斷或歸類的方式對現實的和潛在的風險性質進行鑒別的過程。感性認識和工作經驗可以作為風險識別的基礎,而對各種資料和事故記錄的整理、歸納和分析同樣能夠有效識別風險因素,進而對各種明顯和潛在的風險及損失規律進行研究。
風險識別和分析的方法,根據《通用規范》可以采用工作危害分析(JHA);安全檢查表分析(SCL);預危險性分析(PHA);危險與可操作性分析(HAZOP);故障樹分析(FTA);事件樹分析(ETA);作業條件危險性分析(LEC)等方法。這些方法有各自的適用范圍和優缺點,在使用時需要根據不同的企業、不同的工藝,對分析目標進行研究,選擇適合的方法進行分析。
我國國家標準GB 6441-1986《企業職工傷亡事故分類》采用事故因果連鎖模型分析事故的直接原因和深層原因,這是基于事故原因統計分析方法。事故因果連鎖模型(如圖1)認為事故發生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態,人的不安全行為導致了“人的失誤”,而物的不安全狀態就會造成“物的故障”,這些情況往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行為與物的不安全狀態是相互影響的,因為人的不安全行為可以促成物的不安全狀態,而物的不安全狀態也是客觀上造成人的不安全行為的物質條件;但二者又是相互結合的,人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷所耦合形成的“隱患”,會直接導致傷亡事故,甚至火災、爆炸等惡性事故的發生。
事故因果連鎖模型分別對人和物以及管理因素進行分析,對各個因素進行合并、刪減、添加、替代和重組等簡化操作可以發現:
人的因素包含管理人員、現場操作人員和安全人員的文化水平、專業技術水平;各類人員的安全意識;管理人員的違章指揮;操作人員的違章操作、身體和心理狀態等。
物的因素可分為危險化學品、設備和環境3個要素。其中危險化學品要素包含危險化學品的物性、儲存狀態和儲存量、監控記錄、檔案和安全標簽等;設備要素包含生產設備工藝、工作狀態、擺放位置、檢修及報廢狀態、特種設備、安全設備、消防設施、應急設施等;環境要素包含安全標志、照明、噪聲、通風、給排水、靜電、雷電等。
管理因素包括管理機構和人員、安全計劃、檢修計劃、責任制、操作規程、技術培訓、安全培訓、防護用品管理、設備管理、危險作業審批、危險物儲存、運輸管理、廢物處理、事故應急救援等。
風險評價
風險評價就是對已通過危險源識別得到的安全因素進行定性和定量分析,將其與評價標準進行比較,確定系統的危險程度,提出改進措施。
風險度R是分析評價項目風險程度并確定其是否在可接受范圍的程度,是發生特定危害事件的可能性及后果的結合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)認為事故的風險度受到事故發生的可能性P、人員在危險環境內的持續時間E和事故發生后造成的后果S3個因素的影響,并認為危險性評價可以采用以下公式進行分析:
R=P×E×S
按照格雷厄姆-金尼法的原則,對于單一危險化學品,其風險度R可以表示為:
R=M×C×P×D×S
其中:M為物質系數,C為臨界系數,P為事故發生可能性,D為人員在危險區域工作持續時間,S為事故造成的后果。
物質系數(M)表述危險化學品在由燃燒或其他化學反應引起的火災、爆炸中釋放能量大小的內在特性。它反映了所處理物料的危險程度。描述危險化學品的物質特性和種類,可參照陶氏化學公司火災爆炸指數法中的物質系數(MF)。
