在水運事業(yè)發(fā)展中，水上交通安全管理起著重要的支持和保障作用。由于影響水上交通安全管理的因素是多方面的，因此水上交通安全形勢常常表現(xiàn)出較大的波動。如何確保水上交通安全形勢的相對長期穩(wěn)定，減少水上交通安全事故的發(fā)生？筆者結(jié)合我國水上交通安全管理工作的現(xiàn)狀，就應(yīng)注意的問題談幾點看法，供同行參考。
一、 思路應(yīng)超前化
安全管理思路對于水上交通安全管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，保持思路的超前化能給水上交通安全管理工作帶來事半功倍的效果。
實現(xiàn)管理思路超前化的途徑主要有兩條。一是組建智囊評估機構(gòu)，及時發(fā)布評估信息。該機構(gòu)的主要職責是負責收集全國水上交通安全情報和信息，進行分析、比較，定期評估當前水上交通安全形勢，提出各種方案和建議，供決策層參考。二是嘗試借助地方立法，以點帶面地解決立法滯后問題。一般情況下，通過全國立法發(fā)布的法律、法規(guī)需要較 長時間。而地方法規(guī)、規(guī)章的通過時間則比較短。可以考慮化整為零，先在各地借助地方政府的力量，制定規(guī)章、政策來解決。這樣，不僅可以較快地解決法律依據(jù)問題，還能確保有效地貫徹執(zhí)行。目前，沿海各省及長江流域都組建了海事局，借助地方政府發(fā)布地方性、區(qū)域性法規(guī)和規(guī)章的條件應(yīng)該是成熟的。
二、 對象應(yīng)社會化
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，原有的航運體制也在不斷改革，水上交通安全管理的對象日益多元化。因此，水上交通安全管理部門要面向全社會，實現(xiàn)行業(yè)化管理；要通過運用法律、法規(guī)，制定政策，達到宏觀管理的效果。
三、 模式應(yīng)國際化
隨著我國加入世界貿(mào)易組織，水上交通行業(yè)也面臨著全面與國際接軌的問題。借鑒和參考國際先進的水上交通安全管理模式十分必要。
1、 運用WTO規(guī)則完善海事法規(guī)建設(shè)
世貿(mào)組織從一定程度上看具有開放和法制兩大特點。海事系統(tǒng)作為水上交通安全的主管機關(guān)，完善法規(guī)建設(shè)尤為迫切。
2、 運用ISM規(guī)則完善船舶管理
遵循國際海事組織制定的ISM規(guī)則，取得有關(guān)符合證明是我國乃至全世界航運企業(yè)參與國際航運的必備通行證。目前我國航行國際航線的船舶和船公司已在陸續(xù)按照ISM規(guī)則建立管理體系，但還有更多國內(nèi)航線航行的船舶和船公司，需要借鑒和參考 ISM規(guī)則的管理思想。
