船舶造修船生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)非常復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境。無論是在地面平臺(tái)，還是在船舶船塢碼頭，由于生產(chǎn)工種多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)總是呈現(xiàn)多方位的立體交叉工作狀態(tài)。同時(shí)，由于船舶是一種特殊的產(chǎn)品，高空作業(yè)、密閉艙室、有限空間作業(yè)多，所以，要真正控制好船舶生產(chǎn)的安全，必須抓好安全生產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
一、船舶企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
船舶工業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，造修船生產(chǎn)又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程：生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)工藝要求高、工序復(fù)雜、工種繁多；作業(yè)流動(dòng)性大、機(jī)械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度高等等。因而造修船廠是被國(guó)防科工委認(rèn)定的從事危險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)之一。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，安全管理工作也將承受更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產(chǎn)的安全管理已有了很大提高，但生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上，所以對(duì)安全管理和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、落實(shí)、提高，應(yīng)是一項(xiàng)常抓不懈的工作。
抓好安全管理必須從建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制開始，它是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵保證，安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以制度的形式，明確企業(yè)法人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員以及生產(chǎn)工人，在各自的工作范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)最基本的一項(xiàng)制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。
安全生產(chǎn)責(zé)任制在制度和責(zé)任人上體現(xiàn)了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、船舶企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題
20世紀(jì)70年代中國(guó)造船業(yè)年產(chǎn)量最高不過30~40萬噸。1982年中國(guó)船舶工業(yè)總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到660萬噸，平均年產(chǎn)66萬噸。但在這十年中安全也是生產(chǎn)中面臨的最大問題之一，火災(zāi)、爆炸事故不斷，使安全成了發(fā)展生產(chǎn)的最大障礙。這一情況引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在及時(shí)總結(jié)了船舶工業(yè)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，大家深切感到安全管理落后于生產(chǎn)發(fā)展是造成安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的根源，認(rèn)識(shí)到在船舶工業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)頭，保障職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的生命安全和身體健康，防止特大事故發(fā)生，把船舶工業(yè)辦成安全生產(chǎn)工業(yè)應(yīng)是船舶工業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的頭等大事。中國(guó)船舶工業(yè)總公司提出了“把船舶工業(yè)辦成安全生產(chǎn)工業(yè)”和“三無、兩降、一提高”的安全生產(chǎn)方針，多次組團(tuán)向日本等先進(jìn)造船國(guó)家學(xué)習(xí)，積極推廣殼、舾、涂一體化隊(duì)伍，提高安全管理水平。經(jīng)過不懈的努力，1992年全系統(tǒng)工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點(diǎn)，并涌現(xiàn)了以大連造船廠為代表的連續(xù)七年未發(fā)生工傷死亡事故的一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，形成了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定局面。
這十幾年來，船舶市場(chǎng)由低谷逐年走強(qiáng)，近幾年更是保持了持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。與此同時(shí)，對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級(jí)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各船舶企業(yè)單位采取了一系列相應(yīng)措施，在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)以及國(guó)防科工委有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，推行科學(xué)管理和職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控，規(guī)范外來勞務(wù)和工程承包隊(duì)伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)處罰等等，初步建立了一套安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。2006年國(guó)防科工委又對(duì)低質(zhì)量船舶生產(chǎn)開展專項(xiàng)整治，對(duì)202家低質(zhì)量船舶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。
