摘 要：如何提高高速公路管理的科學化，協調好人、車、路及管理部門的關系，建立一套符合中國國情的管理體系，為人民群眾的出行提供更安全的交通環境，是安全管理科學中的一個重要課題。
關鍵詞：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全體系
當前，隨著我國高速公路事業得到蓬勃發展，特別是高速公路網的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄g50滬渝高速池州段、s27安東高速和g35濟廣高速池州段，總里程162公里。路段內高邊坡、特大橋、長大隧道眾多，管養難度大，安全管理的任務也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來，始絡將安全管理工作視為頭等大事，出實招、辦實事、求實效，安全態勢持續健康平穩；自2007年始，連續5年被池州市人民政府授予市級“安全生產先進單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設示范企業”命名單位。回顧多年來取得的安全績效，值得總結和探討的地方很多，筆者深有感觸，應從以下幾個方面著重加強：
1.建設安全文化，提高安全本質水平
安全文化是社會主義文化的重要組成部分，安全文化建設也是提升企業安全管理水平、實現企業本質安全的重要途徑。結合營運安全管理實際，將企業發展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環節，以員工為本、以發展為基、以安全為重，通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動，面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識、安全法律法規，推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化，強夯本質安全。
2.加大安全設施的投入，提高安全管理績效
為保障車輛安全行駛，加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設施、防眩設施、視線誘導設施、照明設施及交通標志、標線等安全附屬設施的管理及維護，確保完好率；在長大隧道、長大縱坡、轉彎路段、事故多發點增設減速震蕩標線、安全行車標志牌、太陽能爆閃燈，隧道入口反光標牌，以警示駕駛人員安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統、擴建隧道消防蓄水池，新增隧道區上下行互通線，不斷完善道路硬件設施建設，降低交通事故發生率。在冰雪等惡劣天氣發生時，不計成本，利用科技力量、機械力量，快速進行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預防重特大事故發生，提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候對高速公路安全暢通影響巨大，極易發生惡性生產安全事故。因此，一要信息互通、報告及時。相鄰經營單位要密切配合，共同防范；一旦出現惡劣天氣，科學安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及發布路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對惡劣天氣下重點路段和危險區域進行巡查；三要根據天氣對道路影響程度，適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴管大型客車、“三超”車、運輸危險化學品等車輛。四要強化協作、配合到位。通過各負其職，層層聯動，做到調度有序、快速救援、及時處置，最大限度的減少人員的傷亡和財產損失。
4.進一步完善應急管理體系，健全應急處置機制
首先強化應急預案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急預案的制定要有相關的專家參與，提高科學性和合理性；其次，落實應急預案演練。要建立應急演練制度，以演帶練，做到快速響應、快速救援、快速處置；針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。三是加強應急救援保障體系建設。做好應急裝備、物資的儲備，并做好日常維護管理，并視需要購置相應的應急救援技術裝備；加強人員應急培訓，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急能力。最后，進一步完善聯動機制，對霧、冰、雪等自然災害或安全事故，協調各方面的關系，充分發揮聯動機制一體化的優越性，共同應對、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患
安全預防是管理上的最大效益。牢固樹立預防為主、預防在先的意識，由注重事后查處向注重事前防范轉變，由事后的被動經驗管理向事前主動預防管理轉變，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎轉變，切實推動安全管理工作重點下移、關口前移，加強事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實責任、健全機制、強化措施入手，嚴把源頭關，切實做好各項預防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過程管控，將安全生產管理工作融入到日常營運管理工作當中，把握安全生產的進度，針對出現的安全管理問題開展全面的評估，并使其常態化、規范化和制度化，確保安全生產“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險源控制，加強對關鍵環節、重點部位、重點設備及重大危險源等專項排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實踐，構建安全共管體系
針對高速公路營運安全管理中出現的新情況、新特點，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養安全共管和應急聯動機制，充分發揮了交警、路政、消防、醫療、養護、施救、地方政府等各方合力，促進安全共管體系不斷在探索中完善；聘請沿線鄉鎮分管負責人為路段長，建立“路地共管”安全網絡，延伸高速公路安全監管網絡，及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產生活之間的矛盾；拓展跨區域性管理協作渠道，與相鄰高速經營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協議，全面提高道路運營管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養護、清障施救的“五方聯動”應急工作機制，堅持信息資源共享，長期開展勤務聯動，增強預警演練和培訓，充分發揮各部門職能優勢，打造“平安高速”。
7.運用信息技術，提升高速公路安全管理體系的信息化水平
安全管理的硬件設施落后和信息化水平低是影響高速公路安全管理的重要因素。在養護上，對橋梁定期檢測，及時維修保養；在安全上，及時了解各基層單位安全狀況，有效提升安全管理水平和管理能力；在收費上，運用通訊、監控系統為基礎建立遠程安全指揮系統，通過黑名單車牌自動識別攔截系統時刻把握各收費道口車輛安全動態，保證道口暢通；在事故處置上，以高速公路通訊、監控系統為基礎，建立信息采集、交通量控制、安全救護指揮調度中心，做到道路狀況、氣象信息、交通安全信息共享，按照“先人后車、先通后清、先易后難”的原則快速開展施救，確保救援的及時性、快捷性。
總之，高速公路迅猛發展是機遇也是挑戰，在改善了我們的生活環境和生活質量的同時，安全管理問題日益凸現。因此，涉路各方要發揚團結協作、務實求真的精神，努力探索安全管理新方法，創新安全管理新模式，轉變安全管理新思路，不斷學習、總結工作經驗，切實掌握高速公路安全管理的內在變化規律，保障人民群眾生命財產的安全是根本。
