北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
??? 1.1編制目的
??? 從建設(shè)國際一流的和諧宜居之都需要出發(fā)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險化學(xué)品事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)本市危險化學(xué)品重特大事故的綜合處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，保障人民群眾生命安全。
??? 1.2編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市安全生產(chǎn)條例》，以及《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急能力的意見》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。
??? 1.3工作原則
??? 1.3.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境危害。
??? 1.3.2屬地管理，分級負(fù)責(zé)。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
??? 1.3.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。
??? 1.3.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實現(xiàn)一專多能，同時加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
??? 1.4現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
??? 本市危險化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個領(lǐng)域。
??? 本市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2529家，其中生產(chǎn)企業(yè)42家、經(jīng)營單位2487家;共有危險化學(xué)品重大危險源112處；共有液氨使用單位154家。本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險具有以下特點(diǎn)：
??? （1）主要集中在房山區(qū)和大興區(qū)。其中重點(diǎn)是燕山石化生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、北京化工集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域等。
??? （2）重點(diǎn)對象為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，液氯、液氨使用單位，汽車、電子等行業(yè)中的危險化學(xué)品使用單位，以及危險化學(xué)品重大危險源等。
??? （3）受理化性質(zhì)決定，所有危險化學(xué)品如管理不善，均可能引發(fā)事故。
??? （4）可能引發(fā)的事故類型主要為火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴(yán)重，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。
??? （5）在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故的機(jī)率較大，在儲存、使用環(huán)節(jié)的事故風(fēng)險也不容忽視。
??? （6）京津冀一體化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，危化品企業(yè)在產(chǎn)能疏解和關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中發(fā)生事故的風(fēng)險增大。
??? 1.5事故等級
??? 危險化學(xué)品事故的等級按照造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
??? 特別重大事故：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。
??? 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下，或者造成重大社會影響的事故。
??? 較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以上5萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。
??? 一般事故：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。
??? 1.6適用范圍
??? 本預(yù)案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒事故。
??? 1.7應(yīng)急預(yù)案體系
??? 本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府及其部門應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案組成。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)兩級政府及其部門制定，市級預(yù)案包括作為市級專項應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案及配套制定的相關(guān)市級部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)按規(guī)定制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
??? 2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
??? 2.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
??? 在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)指揮和組織實施本市危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。
??? 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室。總指揮由市政府主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作。
??? 各區(qū)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，具體組織和實施轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。
??? 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)為：
??? （1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)；
??? （2）研究制定本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的政策措施和指導(dǎo)意見；
??? （3）負(fù)責(zé)具體指揮本市特別重大、重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)做好較大、一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；
??? （4）分析總結(jié)本市危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；
??? （5）組織開展市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作；
??? （6）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。
??? 2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
??? 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室具體承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。主要職責(zé)是：
??? （1）組織落實市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對危險化學(xué)品事故相關(guān)工作；
??? （2）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；
??? （3）收集、分析工作信息，及時上報危險化學(xué)品事故重要信息；
??? （4）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；
??? （5）具體負(fù)責(zé)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息的發(fā)布工作，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；
??? （6）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；
??? （7）組織擬訂（修訂）本市危險化學(xué)品事故專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)制定（修訂）區(qū)危險化學(xué)品事故專項、部門應(yīng)急預(yù)案；
??? （8）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練；
??? （9）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn)；
??? （10）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；
??? （11）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；
??? （12）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作。
??? 2.3成員單位及其職責(zé)
??? 成員單位包括市有關(guān)部門、相關(guān)單位、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)對危險化學(xué)品事故的職責(zé)分工如下：
??? （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大以上危險化學(xué)品事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上危險化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行危險化學(xué)品安全知識宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。
??? （2）市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)為事故處置提供有線、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障和信息安全保障。
??? （3）市民政局：負(fù)責(zé)配合區(qū)政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。
??? （4）市財政局：負(fù)責(zé)按照分清渠道、分級負(fù)責(zé)的原則，落實市級危險化學(xué)品事故應(yīng)急資金。
??? （5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。
??? （6）市交通委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。
??? （7）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
??? （8）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)統(tǒng)計人員傷亡情況。
??? （9）市國資委：負(fù)責(zé)督促國有及國有控股大型企業(yè)做好應(yīng)急救援配合工作。
??? （10）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備處置提供技術(shù)支持。
??? （11）市安全監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置整體工作。
??? （12）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織公共通信網(wǎng)受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；當(dāng)事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救援應(yīng)急指揮提供通信保障。
??? （13）市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。
??? （14）市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域的社會秩序。
??? （15）市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險救援做好綠色通道保障，必要時，采取相應(yīng)的交通管制措施。
??? （16）市公安局消防局：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進(jìn)行搜救。
??? （17）各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全防范及應(yīng)急物資儲備工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大危險化學(xué)品事故的具體應(yīng)對工作；參與特別重大、重大危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)對工作。
??? 2.4現(xiàn)場指揮部
??? 根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部適時組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行總指揮行使專業(yè)處置權(quán)，執(zhí)行總指揮由專業(yè)處置主責(zé)單位相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并由總指揮確認(rèn)。
??? 現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時掌握事故進(jìn)展情況，隨時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能超出自身的控制能力時，應(yīng)按程序報請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作。
??? 現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、通信保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場專家組和事故調(diào)查組。相關(guān)部門在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
??? （1）綜合協(xié)調(diào)組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)向各個組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；適時派出專家顧問組，共同參與事故的處置工作；調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資。
??? （2）專業(yè)處置組：由市公安局消防局牽頭，成員包括：市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。處置力量包括公安消防隊伍、危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)消防隊伍，并安排專家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案,控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等，并組織對失蹤人員的搜救；依據(jù)消防偵檢數(shù)據(jù)結(jié)果，并參考專家組意見，科學(xué)合理劃定警戒區(qū)域。
??? （3）安全疏散組：由市公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府及相關(guān)部門、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護(hù)社會治安。
??? （4）交通管制組：由市公安局公安交通管理局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作。
??? （5）綜合保障組：由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員包括：市民政局、市商務(wù)委、市交通委。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬；調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資。
??? （6）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見。
??? （7）環(huán)境保護(hù)組：由市環(huán)保局牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的實時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；協(xié)助有關(guān)部門實施污染處置；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。
??? （8）通信保障組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，成員包括：市通信管理局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場與市應(yīng)急辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)區(qū)之間的聯(lián)系。
??? （9）綜合信息組：由市安全監(jiān)管局牽頭，主要職責(zé)是對危險化學(xué)品事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計、核實，向上級有關(guān)部門報告事故相關(guān)信息，與市相關(guān)部門及區(qū)政府做好事故信息通報與溝通工作。
??? （10）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括：市網(wǎng)信辦、市安全監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。
??? （11）現(xiàn)場專家組：由市安全監(jiān)管局牽頭，按就近原則，選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。
??? （12）事故調(diào)查組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：市公安局、市總工會以及事發(fā)地區(qū)政府等。主要職責(zé)是收集事故現(xiàn)場有關(guān)物證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；形成事故調(diào)查報告；提出事故處理意見及防范措施。
??? 2.5專家顧問組及其職責(zé)
??? 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室成立本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家顧問組。專家顧問組主要職責(zé)是：
??? （1）為本市危險化學(xué)品有關(guān)法規(guī)文件制定、應(yīng)急規(guī)劃編制、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；
??? （2）對重大、特別重大危險化學(xué)品事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、災(zāi)害評估、恢復(fù)重建等進(jìn)行研究，并提出相關(guān)建議；
??? （3）為重大、特別重大危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
??? 3預(yù)警與信息報告
??? 3.1監(jiān)測
??? 3.1.1本市建立突發(fā)危險化學(xué)品事故風(fēng)險管理體系和危險源管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。完善風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，形成評估、匯總、動態(tài)管理的工作機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置全過程綜合管理，實現(xiàn)對危險化學(xué)品事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。
??? 3.1.2市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立危險化學(xué)品事故專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事故監(jiān)測體系，完善突發(fā)事故監(jiān)測制度，規(guī)范事故信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)危險化學(xué)品事故種類和特點(diǎn)，建立健全危險化學(xué)品企業(yè)和重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施。
??? 3.1.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)應(yīng)充分利用北京市安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、北京市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺接收的危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)測報警數(shù)據(jù)，及時、有效開展監(jiān)測工作，按照各自職責(zé)分工，及時匯總、分析、處理危險化學(xué)品事故的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究國內(nèi)外相關(guān)重大突發(fā)危險化學(xué)品事故信息，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時報市應(yīng)急辦，并通報市相關(guān)部門；建立突發(fā)危險化學(xué)品事故輿情快速收集研判機(jī)制，及時收集、密切跟蹤、快速核實、評估影響、有效回應(yīng)，并向市應(yīng)急辦、市網(wǎng)信辦報告。
